У нещодавньому інтерв’ю іноземним ЗМІ міністр торгівлі США Реймонд Мондо заявив, що президент США Джо Байден дуже обережно підходить до тарифів, які США ввели проти Китаю під час адміністрації Трампа, і зважує різні варіанти.
Раймондо каже, що це стає трохи складніше.«Президент [Байден] зважує свої варіанти.Він був дуже обережний.Він хоче переконатися, що ми не робимо нічого, що зашкодить американській праці та американським робітникам».
«Ми неодноразово зазначали, що в торговельній війні не буде переможців», — заявив речник МЗС Ван Веньбінь на регулярному прес-брифінгу в середу.Одностороннє запровадження Сполученими Штатами додаткових тарифів не є добре ні для США, ні для Китаю, ні для світу.Дострокове скасування всіх додаткових мит щодо Китаю добре для Сполучених Штатів, Китаю та світу.
Доктор Гуань Цзянь, партнер пекінської юридичної фірми Gaowen і юрист зі складських питань у Міністерстві торгівлі Китаю, сказав, що Сполучені Штати перебувають у процесі перегляду терміну розгляду, який включає понад 400 заявок від зацікавлених сторін, але 24 споріднені трудові організації в Сполучених Штатах подали заявки на продовження повного впровадження тарифів ще на три роки.Ці погляди, ймовірно, матимуть великий вплив на те, чи знизить адміністрація Байдена тарифи, і яким чином.
«Всі варіанти залишаються на столі»
«Це трохи складніше, але я сподіваюся, що ми зможемо вийти за рамки цього і повернутися до позиції, де ми зможемо вести більше дискусій», — сказав він щодо скасування мит з Китаю.
Насправді повідомлення про те, що адміністрація Байдена розглядає можливість скасування мит на китайський імпорт, почали з’являтися в американських ЗМІ у другій половині 2021 року. Деякі в адміністрації, зокрема Раймондо та міністр фінансів Джанет Йеллен, схиляються до усунення тарифів, тоді як торговий представник США Сьюзан Дечі в протилежному напрямку.
У травні 2020 року Йеллен заявила, що виступає за скасування деяких штрафних мит для Китаю.У відповідь речник Міністерства торгівлі Китаю Шу Цзютін заявив, що за нинішньої ситуації високої інфляції скасування мита США щодо Китаю відповідає фундаментальним інтересам американських споживачів і підприємств, що добре для США, Китаю та світу. .
10 травня у відповідь на запитання про тарифи пан Байден особисто відповів, що «це обговорюється, розглядається, що матиме найбільш позитивний вплив».
Інфляція в США була високою: споживчі ціни зросли на 8,6% у травні та на 9,1% на кінець червня порівняно з роком раніше.
Наприкінці червня США знову заявили, що розглядають можливість ухвалення рішення про послаблення американських мит щодо Китаю.Су сказав, що Китай і Сполучені Штати повинні піти один одному на півдорозі та докласти спільних зусиль для створення атмосфери та умов для економічного та торговельного співробітництва, підтримки стабільності глобальних промислових і ланцюжків поставок, а також для користі народам двох країн і світу.
Знову ж таки речник Білого дому Салаам Шарма відповів: «Єдина людина, яка може приймати рішення, це президент, а президент ще не прийняв жодного рішення».
«Наразі нічого не розглядається, усі варіанти залишаються на столі», — сказав пан Шарма.
Але у Сполучених Штатах скасування мит насправді не є однозначним рішенням президента, на думку юристів.
Гуан пояснив, що в Законі США про торгівлю 1974 року немає положення, яке надає президенту США повноваження безпосередньо вирішувати знизити або звільнити певний тариф або продукт.Натомість, згідно з законом, є лише три обставини, за яких тарифи, які вже діють, можуть бути змінені.
У першому випадку Офіс торгового представника США (USTR) проводить перевірку чотирирічного закінчення терміну дії тарифів, що може призвести до змін заходів.
По-друге, якщо президент Сполучених Штатів вважає за необхідне змінити тарифні заходи, це також має пройти через звичайний процес і надати можливість усім сторонам висловити свої погляди та внести пропозиції, наприклад, провести слухання.Рішення про пом'якшення заходів буде прийнято лише після завершення відповідних процедур.
На додаток до двох шляхів, передбачених Законом про торгівлю 1974 року, іншим підходом є процедура виключення продукту, яка вимагає лише власного розсуду USTR, сказав Гуань.
«Ініціювання цього процесу виключення також вимагає відносно тривалого процесу та повідомлення громадськості.Наприклад, в оголошенні буде написано: «Президент заявив, що зараз висока інфляція, і він запропонував USTR виключити будь-які тарифи, які можуть вплинути на інтереси споживачів.Після того як усі сторони нададуть свої коментарі, деякі продукти можуть бути виключені».За його словами, зазвичай процес виключення займає місяці, а для прийняття рішення може знадобитися шість або навіть дев’ять місяців.
Скасувати тарифи чи розширити пільги?
Те, що Гуань Цзянь пояснив, це два списки мит США щодо Китаю, один — список тарифів, а інший — список винятків.
Згідно зі статистичними даними, адміністрація Трампа схвалила понад 2200 категорій виключень з мит для Китаю, включаючи багато ключових промислових частин і хімічних продуктів.Після закінчення терміну дії цих винятків під час адміністрації Байдена USTR Deqi виключив лише 352 додаткові категорії продуктів, відомі як «Список 352 винятків».
Перегляд «списку виключень 352» показує, що зросла частка машин і споживчих товарів.Ряд американських бізнес-груп і законодавців закликали USTR значно збільшити кількість тарифних винятків.
Гуань передбачив, що Сполучені Штати, швидше за все, звернуться до USTR з проханням відновити процес виключення продуктів, особливо для споживчих товарів, які можуть завдати шкоди інтересам споживачів.
Нещодавно новий звіт Асоціації споживчих технологій (CTA) показав, що американські імпортери технологій заплатили понад 32 мільярди доларів за мита на імпорт з Китаю в період з 2018 року до кінця 2021 року, і ця цифра зросла ще більше за останні шість місяців ( за перші шість місяців 2022 року), потенційно досягнувши загальної суми 40 мільярдів доларів.
Звіт показує, що тарифи на китайський експорт до Сполучених Штатів стримували американське виробництво та зростання робочих місць: фактично кількість робочих місць у технологічному виробництві США стагнувала, а в деяких випадках скоротилася після введення мит.
Ед Бжитва, віце-президент CTA з міжнародної торгівлі, сказав, що мита не спрацювали та завдали шкоди американським підприємствам і споживачам.
«Оскільки ціни зростають у всіх секторах економіки США, скасування мит уповільнить інфляцію та знизить витрати для всіх».– сказала Брезтєва.
Гуан сказав, що він вважає, що масштаб пом'якшення тарифів або виключення продуктів може бути зосереджений на споживчих товарах.«Ми бачили, що після того, як Байден вступив на посаду, він ініціював цикл процедур виключення продуктів, які скасували мита на 352 імпортні товари з Китаю.На цьому етапі, якщо ми перезапустимо процес виключення продуктів, основна мета — відповісти на внутрішню критику щодо високої інфляції».«Шкода, завдана інтересам домогосподарств і споживачів від інфляції, більшою мірою зосереджена на споживчих товарах, які, ймовірно, будуть зосереджені в списках 3 і 4A, де були введені тарифи, наприклад, іграшки, взуття, текстиль і одяг», - пан Гуан. сказав.
5 липня на черговій прес-конференції МЗС Чжао Ліцзянь заявив, що позиція Китаю щодо тарифного питання є послідовною та чіткою.Скасування всіх додаткових мит щодо Китаю принесе користь як Китаю, так і Сполученим Штатам, а також усьому світу.За даними аналітичних центрів США, скасування всіх мит щодо Китаю знизить рівень інфляції в США на один відсотковий пункт.Враховуючи поточну ситуацію високої інфляції, дострокове скасування мит щодо Китаю піде на користь споживачам і підприємствам.
Час публікації: 17 серпня 2022 р